各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

    現將《安徽省營業稅改征增值稅改革試點方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                   安徽省人民政府

                                                     2012年9月6日

         安徽省營業稅改征增值稅改革試點方案

    根據財政部、國家稅務總局制定的《營業稅改征增值稅試點方案》及相關文件規定，結合我省實際，制定本方案。

    一、指導思想和基本原則

    （一）指導思想。

    認真貫徹國家關于建立健全有利于科學發展的稅收制度要求，促進全省經濟結構調整和發展方式轉變，支持現代服務業發展。

    （二）基本原則。

    1.統籌設計、分步實施。正確處理改革、發展、穩定的關系，統籌兼顧經濟社會發展要求，結合我省改革發展實際，科學設計，穩步推進。

    2.規范稅制、合理負擔。在保證增值稅規范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業發展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

    3.全面協調、平穩過渡。妥善處理試點前后增值稅與營業稅政策的銜接、試點納稅人與非試點納稅人稅制的協調，建立健全適應第三產業發展的增值稅管理體系。

    二、主要內容

    （一）試點范圍和時間。

    在全省交通運輸業和部分現代服務業（指研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢服務）開展試點，條件成熟時，逐步推廣至全行業。自2012年8月1日開始面向社會組織實施試點工作，2012年10月1日完成新舊稅制轉換。

    （二）改革試點的主要稅制安排。

    1．稅率和征收率。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業服務適用11%稅率，其他部分現代服務業（有形動產租賃服務除外）適用6%稅率。

    小規模納稅人應稅服務適用簡易計稅方法計稅，按照銷售額和3%的征收率計算征收增值稅，不得抵扣進項稅額。

    2．計稅方式。先行試點的交通運輸業、部分現代服務業原則上適用增值稅一般計稅方法。

    3．計稅依據。納稅人計稅依據原則上為發生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業，其代收代墊金額可予以合理扣除。

    4．服務貿易進出口。服務貿易進口在國內環節征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。

    5．優惠政策。試點企業享受國家給予試點地區試點企業的配套優惠政策。

    （三）改革試點期間過渡性政策。

    1．稅收收入歸屬。試點期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，稅款分別入庫。因試點產生的財政減收，按現行財政體制分別負擔。

    2．稅收優惠政策過渡。國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。試點期間針對具體情況采取適當的過渡政策。

    3．跨地區稅種協調。試點納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點，其在異地繳納的營業稅，允許在計算繳納增值稅時抵減。非試點納稅人在試點地區從事經營活動的，繼續按照現行營業稅有關規定申報繳納營業稅。

    4．增值稅抵扣政策的銜接。現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。

    三、進度安排

    （一）準備階段（2012年9月1日以前）。建立組織協調機制，研究相關政策，進行稅源調查和測算，制定相關工作方案。搞好業務培訓，以及進行改革宣傳。地稅部門組織對試點范圍納稅人進行登記造冊，辦理納稅信息傳遞移交工作。

    （二）模擬階段（2012年9月1日-9月30日）。國稅部門對征管信息系統進行升級，對試點范圍納稅人進行重新登記，組織增值稅征收模擬運行。人民銀行國庫部門對稅款進行模擬入庫。

    （三）實施階段（2012年10月1日開始）。按照財政部、國家稅務總局下發的改革試點實施辦法，正式組織實施新舊稅制轉換。跟蹤分析改革的影響，及時總結改革的成效，對出現的問題及時向財政部、國家稅務總局提出相關建議。做好適時擴大試點的研究和準備工作。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導。各級政府要加強營業稅改征增值稅改革試點工作的領導。省政府建立營業稅改征增值稅試點工作聯席會議制度，下設辦公室（設在省財政廳），抽調精干人員集中辦公。各市、縣政府也要相應成立協調服務小組，建立統一領導協調機制。做好各項工作方案、預案，確保改革試點的平穩有序進行。

    （二）明確工作責任。各級財政部門負責組織協調、宣傳發動、制定方案、稅收收入和入庫情況變動的協調等，國稅部門負責營業稅改征增值稅試點范圍的增值稅征收實施，地稅部門負責對試點范圍納稅資料的登記移交，人民銀行國庫部門負責改征的增值稅稅款入庫，宣傳部門負責組織對改革試點的宣傳報道，各行業主管部門負責調研改革試點對行業的影響并提出相應意見。

    （三）放大政策效應。各市、縣要抓住營業稅改征增值稅改革試點的機遇，用好用活用足政策，加大招商引資力度，吸引更多的企業到安徽投資興業，促進我省經濟社會又好又快發展。